不斷提升全民閱讀推廣效能
——二論《全民閱讀促進(jìn)條例》出臺(tái)
本報(bào)評(píng)論員
閱讀貫穿人類文明的歷史長(zhǎng)河，中華民族自古推崇讀書明理。習(xí)近平總書記指出：“書香是一種氛圍。”剛剛頒布的《全民閱讀促進(jìn)條例》明確規(guī)定加大全民閱讀推廣力度。以效能提升促進(jìn)全民閱讀推廣工作，為書香社會(huì)建設(shè)繪出了鮮明底色。
近年來，全民閱讀推廣活動(dòng)取得了很大進(jìn)展，但其中存在的問題也需要重視。全民閱讀從政策倡導(dǎo)上升為國(guó)家意志，但有些地方的配套工作還沒有及時(shí)跟上；各種閱讀推廣活動(dòng)如火如荼，但不同區(qū)域的發(fā)展還存在一定差距；全民閱讀需要大批好書可讀，但優(yōu)質(zhì)閱讀內(nèi)容的充分供給還不夠；等等。要破解這些難題，必須在效能全面提升上下足功夫。
提升全民閱讀推廣效能，閱讀活動(dòng)首先要緊貼群眾需求。今天讀者的閱讀興趣和關(guān)注點(diǎn)，明顯呈現(xiàn)圈層化、體驗(yàn)化、多樣化趨勢(shì)，若讓每一次開卷都在精神世界里牢牢扎下根來，將閱讀化作“心頭好”，何愁留不住眼球？每年的全民閱讀大會(huì)、全國(guó)圖書交易博覽會(huì)、北京國(guó)際圖書博覽會(huì)上，豐富多彩的閱讀活動(dòng)貼近群眾需求，人頭攢動(dòng)的場(chǎng)景折射出讀者熾熱的向往。針對(duì)不同群體的閱讀打卡、讀書沙龍、主題書展、圖書漂流等活動(dòng)，不僅豐富了閱讀的體驗(yàn)維度，更通過增強(qiáng)互動(dòng)性與參與感，讓讀者從“被動(dòng)參與”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;主動(dòng)融入”，真正成為閱讀活動(dòng)的主體，享受閱讀帶來的幸福感。
提升全民閱讀推廣效能，重在形成常態(tài)化的閱讀供給機(jī)制�！稐l例》提出，國(guó)家鼓勵(lì)開展內(nèi)容健康向上、展現(xiàn)文化底蘊(yùn)、形式豐富多樣的全民閱讀推廣活動(dòng)，倡導(dǎo)將全民閱讀推廣活動(dòng)與各地區(qū)各行業(yè)特色相結(jié)合；培育全民閱讀活動(dòng)品牌；每年4月第四周為全民閱讀活動(dòng)周。這是將閱讀活動(dòng)從“量”的普及推向“質(zhì)”的深化，從制度層面確保優(yōu)質(zhì)資源通過閱讀活動(dòng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)觸達(dá)。
提升全民閱讀推廣效能，需在不斷求新求變中引導(dǎo)讀者閱讀。閱讀活動(dòng)的創(chuàng)新，應(yīng)牢牢立足自身特色資源優(yōu)勢(shì)，緊扣時(shí)代脈搏，在內(nèi)容創(chuàng)作、多維推廣、業(yè)態(tài)融合、品牌打造等方面協(xié)同發(fā)力，不斷拓展“閱讀+”的深度與廣度。近年來，北京閱讀季、江蘇讀書節(jié)、深圳讀書月等在各地蔚然成風(fēng)，這些閱讀品牌活動(dòng)因地制宜，早已超越了單一的讀書節(jié)范疇，將閱讀推廣與城市文化建設(shè)、群眾日常生活深度聯(lián)結(jié)。此外，還可以探索“閱讀+文旅”“閱讀+研學(xué)”“閱讀+非遺”“閱讀+音樂”等多元融合活動(dòng)，通過場(chǎng)景再造與價(jià)值延伸，為全民閱讀注入持續(xù)生命力。
提升全民閱讀推廣效能，要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技賦能�！稐l例》指出，國(guó)家鼓勵(lì)促進(jìn)全民閱讀的新技術(shù)、新載體、新設(shè)施等開發(fā)與應(yīng)用，支持利用信息技術(shù)開展全民閱讀推廣活動(dòng)，擴(kuò)大全民閱讀推廣活動(dòng)影響力。要積極擁抱數(shù)字化浪潮，讓閱讀以更靈動(dòng)、更個(gè)性化、更多元化的方式融入現(xiàn)代生活。技術(shù)要成為“放大器”“連接點(diǎn)”，放大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的傳播半徑，推動(dòng)閱讀場(chǎng)景繁衍再生與服務(wù)形態(tài)升維重構(gòu)，補(bǔ)強(qiáng)服務(wù)鏈條，使讀書變得更加便捷和智能。從“閱讀的環(huán)境”到“環(huán)境的閱讀”，以此為基點(diǎn)，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要用好新技術(shù)，提升公共文化服務(wù)均等化、普惠化水平；從“一卷在手”到“一屏萬卷”，不斷延伸服務(wù)觸角。
提升全民閱讀推廣效能，要著眼于穩(wěn)定、專業(yè)、充滿活力的閱讀推廣隊(duì)伍建設(shè)。全民閱讀促進(jìn)工作，不能零敲碎打、孤軍奮戰(zhàn)，需要黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，系統(tǒng)推進(jìn)�！稐l例》指出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在規(guī)范和引導(dǎo)的基礎(chǔ)上支持社會(huì)力量開展全民閱讀推廣活動(dòng)。閱讀推廣團(tuán)隊(duì)要做好連接讀者、書籍、知識(shí)和文化的中介。應(yīng)進(jìn)一步通過專業(yè)化、系統(tǒng)化的閱讀推廣隊(duì)伍發(fā)力，整合專業(yè)和民間的閱讀推廣力量，深入開展閱讀研究，加大成果轉(zhuǎn)化力度，將閱讀推廣從“服務(wù)供給”轉(zhuǎn)向“價(jià)值創(chuàng)造”。
闊步走向未來，推動(dòng)形成全社會(huì)愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍，要不斷提升全民閱讀推廣效能，當(dāng)閱讀成為一種生活方式、一種精神追求，靜水流深、深水緩流，無所不在的書香氛圍，終將積蓄成實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的文化動(dòng)能。
推動(dòng)全民閱讀服務(wù)邁上新臺(tái)階
——三論《全民閱讀促進(jìn)條例》出臺(tái)
本報(bào)評(píng)論員
提升全民閱讀服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)全民閱讀服務(wù)邁上新臺(tái)階，是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、滿足人民群眾精神文化需求的內(nèi)在要求�！度耖喿x促進(jìn)條例》高度重視全民閱讀服務(wù)，凸顯了閱讀供給在公共文化服務(wù)中的重要作用。
綜觀《條例》，從多層面定義了全民閱讀服務(wù)的內(nèi)涵，可以概括為“設(shè)施覆蓋普惠化、服務(wù)供給專業(yè)化、參與主體多元化、服務(wù)方式現(xiàn)代化”。
設(shè)施覆蓋普惠化是基礎(chǔ)。《條例》明確要求科學(xué)合理規(guī)劃全民閱讀設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃地設(shè)置覆蓋城鄉(xiāng)、實(shí)用便利、服務(wù)高效的全民閱讀設(shè)施，體現(xiàn)了“閱讀無處不在”的便民理念。特別是對(duì)居民區(qū)文化配套建設(shè)及設(shè)施保護(hù)的規(guī)定，從源頭保障了群眾閱讀權(quán)益的空間可達(dá)性。
服務(wù)供給專業(yè)化是關(guān)鍵�！稐l例》對(duì)設(shè)施管理單位提出明確要求。相關(guān)單位不僅要提供閱讀服務(wù)，還要開展閱讀指導(dǎo)、能力培訓(xùn)；不僅要配置設(shè)備，還要加強(qiáng)維護(hù)、保障安全。這些規(guī)定推動(dòng)閱讀服務(wù)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從被動(dòng)提供轉(zhuǎn)向主動(dòng)優(yōu)化，體現(xiàn)了以讀者體驗(yàn)為中心的專業(yè)服務(wù)導(dǎo)向。
參與主體多元化是共識(shí)�！稐l例》廣泛鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)組織乃至公民個(gè)人參與閱讀服務(wù)供給。支持內(nèi)部資源向公眾開放，鼓勵(lì)實(shí)體書店轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)與共建，這打破了以往政府單一供給的模式，形成共建共享格局，有助于激發(fā)閱讀服務(wù)的創(chuàng)新力。
服務(wù)方式現(xiàn)代化是趨勢(shì)。支持?jǐn)?shù)字閱讀發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容資源建設(shè)是《條例》的應(yīng)有之義。這回應(yīng)了公眾閱讀習(xí)慣向數(shù)字化、移動(dòng)化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)，要求閱讀服務(wù)不能止步于紙質(zhì)書刊，而應(yīng)積極利用新技術(shù)、新平臺(tái)，提供線上線下融合、互動(dòng)體驗(yàn)豐富的閱讀產(chǎn)品，滿足不同群體的個(gè)性化需求。
落實(shí)《條例》要求，推動(dòng)全民閱讀服務(wù)邁上新臺(tái)階，需要在以下幾個(gè)方面著力。
第一，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)與資源整合，夯實(shí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)根基。各地應(yīng)依據(jù)《條例》要求，盡快制定或修訂本地全民閱讀設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，將閱讀空間建設(shè)與城市更新、鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理緊密結(jié)合。特別是要補(bǔ)齊農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)及弱勢(shì)群體的服務(wù)短板，推動(dòng)資源向基層下沉。同時(shí)，整合分散在不同系統(tǒng)、不同領(lǐng)域的閱讀設(shè)施資源，實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)、資源共享。
第二，推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化相結(jié)合，提升服務(wù)效能。建議有關(guān)部門依據(jù)《條例》，進(jìn)一步細(xì)化全民閱讀設(shè)施的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、績(jī)效評(píng)價(jià)等實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)服務(wù)規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心、農(nóng)家書屋等基層文化設(shè)施的作用。在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各地各場(chǎng)館因地制宜開展特色服務(wù)，針對(duì)青少年、老年人、殘障人士等群體實(shí)行差異化供給。
第三，深化社會(huì)力量參與機(jī)制，構(gòu)建多元共治生態(tài)。落實(shí)《條例》中的鼓勵(lì)性條款，需要配套出臺(tái)稅收優(yōu)惠、購買服務(wù)、榮譽(yù)激勵(lì)等具體政策，降低社會(huì)力量參與門檻。積極培育閱讀推廣類社會(huì)組織，支持企業(yè)與公共文化機(jī)構(gòu)合作，探索“閱讀+公益”“閱讀+旅游”“閱讀+商業(yè)”等融合模式。特別要重視發(fā)揮實(shí)體書店在營(yíng)造閱讀氛圍、開展在地服務(wù)方面的獨(dú)特作用，給予其轉(zhuǎn)型發(fā)展必要的扶持。
第四，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型與融合創(chuàng)新，拓展服務(wù)邊界。加大數(shù)字閱讀資源建設(shè)投入，建設(shè)權(quán)威、豐富的全民數(shù)字閱讀平臺(tái)，提供優(yōu)質(zhì)、免費(fèi)的數(shù)字內(nèi)容。推動(dòng)公共圖書館數(shù)字化升級(jí)，加強(qiáng)數(shù)字閱讀終端在城鄉(xiāng)公共場(chǎng)所的布設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容管理，營(yíng)造健康向上的數(shù)字閱讀環(huán)境。
第五，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，筑牢服務(wù)支撐。建立健全閱讀推廣人、圖書館員、文化志愿者的培養(yǎng)、認(rèn)證與激勵(lì)機(jī)制，打造一支熱心公益、精通業(yè)務(wù)、善于創(chuàng)新的專業(yè)閱讀服務(wù)隊(duì)伍。
全民閱讀服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是我們的工作目標(biāo)，也是工作過程，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。要以《條例》出臺(tái)為契機(jī)，發(fā)揚(yáng)愚公移山精神、工匠精神、釘釘子精神，一步一個(gè)腳印，推動(dòng)全民閱讀邁上新臺(tái)階。讓閱讀成為每個(gè)人自覺的生活方式，讓書香飄溢在社會(huì)的每一個(gè)角落，這必將為堅(jiān)定文化自信、凝聚民族精神、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化注入深厚而持久的力量。
將全民閱讀真正建設(shè)成全民的閱讀
——四論《全民閱讀促進(jìn)條例》出臺(tái)
本報(bào)評(píng)論員
當(dāng)年輕人在數(shù)字設(shè)備上動(dòng)動(dòng)手指就能找到自己喜愛的好書，老年人卻因“數(shù)字鴻溝”橫亙而難以滿足精神需求；當(dāng)城市青少年在大型書店、圖書館中盡享豐富書籍所帶來的閱讀盛宴，偏遠(yuǎn)山區(qū)的孩子或許正翹首企盼一本課外讀物；當(dāng)人們輕點(diǎn)屏幕便可暢游知識(shí)海洋，視障讀者卻依然在信息技術(shù)的邊緣地帶艱難摸索……同一片天空下，仍有不少群體被阻隔在閱讀的便捷之外。
不過，讓人欣喜的是，隨著《全民閱讀促進(jìn)條例》的出臺(tái)和實(shí)施，這樣的局面將大為改觀�！稐l例》針對(duì)重點(diǎn)人群和重點(diǎn)地區(qū)，提出閱讀支持措施，彰顯了深切的人文關(guān)懷與均衡協(xié)調(diào)的發(fā)展理念。
《條例》出臺(tái)的初衷，就是以法治之手促進(jìn)全體國(guó)民閱讀權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。只有實(shí)現(xiàn)了全民的閱讀，才是真正的全民閱讀。關(guān)注重點(diǎn)人群閱讀需求，為全民行使閱讀權(quán)提供基本保障，也是社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。
在群體維度上，《條例》特別關(guān)注重點(diǎn)群體和弱勢(shì)群體的閱讀需求，注重構(gòu)建全民覆蓋、普惠高效的全民閱讀促進(jìn)體系。
《條例》描畫了一幅全齡閱讀、無障礙閱讀的美好愿景。針對(duì)老年人的閱讀問題，《條例》要求“提供適老閱讀內(nèi)容，優(yōu)化適老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為老年人提供閱讀便利”；關(guān)于少年兒童閱讀，《條例》提出“制定少年兒童閱讀計(jì)劃”“開展與其閱讀特點(diǎn)和規(guī)律相適應(yīng)的閱讀指導(dǎo)活動(dòng)”等要求；針對(duì)幼兒閱讀，《條例》要求“幼兒園應(yīng)當(dāng)為幼兒提供適宜的讀物，創(chuàng)設(shè)良好的閱讀環(huán)境條件”；對(duì)閱讀障礙者，鼓勵(lì)為其“提供有聲、大字、盲文、電子等無障礙格式版本的出版物”；對(duì)殘疾人群體，要求殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)“提供必要閱讀輔助設(shè)施和相應(yīng)服務(wù)”。
在空間維度上，《條例》通過多項(xiàng)制度安排，促進(jìn)閱讀資源均衡配置，擴(kuò)大全民閱讀覆蓋面，并對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行扶持，有利于逐步縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距。
比如，《條例》明確重點(diǎn)扶助農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的全民閱讀，特別提出“支持民族地區(qū)開展使用國(guó)家通用語言文字的閱讀活動(dòng)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，鑄牢中華民族共同體意識(shí)”。又如，《條例》要求推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化，既要“制定鄉(xiāng)村閱讀計(jì)劃”，又要“將書香城市、書香村鎮(zhèn)作為精神文明建設(shè)重要內(nèi)容”，顯示了對(duì)閱讀資源的均衡配置。針對(duì)鄉(xiāng)村閱讀資源匱乏等問題，《條例》提出“增加農(nóng)村閱讀內(nèi)容供給，優(yōu)化農(nóng)村閱讀環(huán)境條件，提高農(nóng)村閱讀服務(wù)效能，加強(qiáng)農(nóng)村婦女兒童閱讀服務(wù)保障”，將閱讀融入共同富裕的總體布局。
聚焦不同地區(qū)精準(zhǔn)施策，意味著在法治保障下，無論是城市書屋、鄉(xiāng)村書角，還是大美邊疆、紅色熱土，都能通過加強(qiáng)內(nèi)容供給、優(yōu)化設(shè)施布局、輸送優(yōu)質(zhì)資源等舉措，讓書香氤氳觸達(dá)每一個(gè)地區(qū)，讓知識(shí)陽光照亮每一個(gè)角落。
“十五五”規(guī)劃建議提出，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，發(fā)揮文化養(yǎng)心志、育情操的作用，涵養(yǎng)全民族昂揚(yáng)奮發(fā)的精神氣質(zhì)�！稐l例》是將這一任務(wù)轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)的法律基石。筑牢重點(diǎn)人群閱讀保障線，通過精準(zhǔn)施策縮小不同群體間的“閱讀鴻溝”，是均衡協(xié)調(diào)發(fā)展理念在文化領(lǐng)域的具體投射，也是國(guó)家政策關(guān)于文化公平的溫情實(shí)踐。當(dāng)閱讀的快樂為所有人共享，我們迎來的將不僅是一個(gè)書香四溢的社會(huì)，更是一個(gè)更加公平、更有溫度、更具韌性的文明共同體。
可以說，從遠(yuǎn)景來看，《條例》描繪了一幅全民共享的閱讀發(fā)展藍(lán)圖。
這一藍(lán)圖中，對(duì)于未成年人，無論他們生活在城市還是鄉(xiāng)村，都將有一本本適齡好書，滿足他們稚嫩心靈對(duì)世界的無限好奇。
這一藍(lán)圖中，閱讀障礙者、殘疾人等群體同樣享有平等的閱讀權(quán)利，海量好書以盲文、有聲書、大字本等形式呈現(xiàn)，閱讀空間都將配備無障礙設(shè)施。
這一藍(lán)圖中，從政府到企業(yè)，從城市到鄉(xiāng)村，從孩童到老人，閱讀將成為每個(gè)人的日常必需品。
全民閱讀，一個(gè)都不能少。讓我們攜手，將法治的舉措轉(zhuǎn)化為切實(shí)的行動(dòng)，把藍(lán)圖繪成實(shí)景。
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