中共江西省委
關于制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十五個五年規(guī)劃的建議
（2025年12月2日中國共產(chǎn)黨江西省第十五屆委員會第九次全體會議通過）
“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位，是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期。中共江西省委十五屆九次全會認真學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，深入分析發(fā)展形勢，就制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。
一、以習近平總書記考察江西重要講話精神為指引，全面建設社會主義現(xiàn)代化江西實現(xiàn)良好開局
（1）“十四五”時期江西經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就。“十四五”時期，江西發(fā)展充滿挑戰(zhàn)，困難超乎尋常，成就來之不易。面對錯綜復雜的國際形勢、世紀疫情嚴重沖擊等多重不利因素影響，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委始終把習近平總書記考察江西重要講話精神作為總方針總綱領總遵循，團結(jié)帶領全省人民頑強拼搏、攻堅克難，推動各項事業(yè)發(fā)展取得新的重大成就。經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，地區(qū)生產(chǎn)總值跨越3萬億元、達到3.6萬億元左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。工業(yè)實力持續(xù)提升，制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設“1269”行動計劃成果豐碩，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進，兩化融合發(fā)展水平明顯提高，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，新興工業(yè)大省地位日益穩(wěn)固。創(chuàng)新能力明顯增強，國家級大院大所、央企總部、創(chuàng)新中心在贛落地，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)大幅提高，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量實現(xiàn)翻番，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展。改革開放深入推進，進一步全面深化改革取得積極進展，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設縱深推進，對內(nèi)對外雙向開放全面拓展。綠色發(fā)展步伐加快，國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設取得標志性成果，可再生能源裝機占比過半，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗保持全國優(yōu)秀水平，生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化深入推進，基礎設施互聯(lián)互通更加便捷高效，鄉(xiāng)村全面振興取得良好成效，城鄉(xiāng)融合加快發(fā)展。文化強省建設邁上新臺階，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文化產(chǎn)品豐富多彩。民生保障扎實有力，居民收入穩(wěn)步增長，脫貧攻堅成果鞏固拓展，人民生活品質(zhì)明顯改善。全過程人民民主不斷發(fā)展，全面依法治省有效實施，地方國家安全能力得到增強，經(jīng)濟領域守住了未發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，社會大局保持和諧穩(wěn)定。黨的領導全面加強，黨建引領基層治理扎實有效，全面從嚴治黨成效顯著，黨的建設質(zhì)量和水平明顯提高。這五年，我省綜合實力快速躍升，發(fā)展后勁顯著增強，為乘勢而上、接續(xù)推進社會主義現(xiàn)代化江西建設奠定了堅實基礎。這些成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是全省廣大黨員和干部群眾接續(xù)奮斗、共同努力的結(jié)果。
（2）“十五五”時期江西發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。世界百年變局加速演進，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，但經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。江西是全國最活躍經(jīng)濟區(qū)的共同腹地，區(qū)位交通條件優(yōu)越，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源豐富，多個國家戰(zhàn)略效應疊加釋放，特色新興產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢，科技創(chuàng)新蓬勃向前，綠色生態(tài)成色更足，高質(zhì)量發(fā)展的有利因素不斷累積。同時，我省發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟相對欠發(fā)達仍是基本省情；創(chuàng)新能級不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，有效需求不足，新舊動能轉(zhuǎn)換任務艱巨；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對滯后，城鄉(xiāng)融合發(fā)展還有短板；就業(yè)和居民收入增長壓力較大，民生保障存在弱項，一些重點領域還有風險隱患。此外，人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生顯著變化，給全省經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等提出新課題。這些都是發(fā)展和轉(zhuǎn)型中的問題，要以發(fā)展的眼光看待，以發(fā)展的辦法破解。
總體而言，當前和今后一個時期，我省發(fā)展仍處于大有可為的重要時期。全省上下要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持戰(zhàn)略定力、勇于擔當作為，以歷史主動精神搶抓發(fā)展機遇、戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)，集中力量鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，不斷開創(chuàng)全面建設社會主義現(xiàn)代化江西新局面。
二、聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，在新的更高起點上奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章
（3）“十五五”時期江西經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深化落實習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，解放思想、開拓進取，揚長補短、固本興新，加快打造“三大高地”、深入實施“五大戰(zhàn)略”，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、老區(qū)人民共同富裕邁出堅實步伐，確保江西與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。
（4）“十五五”時期江西經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。
——高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，主要經(jīng)濟指標增速高于全國平均水平，制造業(yè)保持合理比重，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，居民消費率明顯提高，內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長主動力作用持續(xù)增強，經(jīng)濟增長潛力得到充分釋放，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進展，經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階，打造革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展高地取得更大成就。
——科技創(chuàng)新引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展能力大幅提高。全社會研發(fā)投入強度持續(xù)提高，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，重點產(chǎn)業(yè)賽道取得一批標志性創(chuàng)新成果，產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得重要進展。
——改革開放取得新突破。治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得更大突破性進展，融入共建全國統(tǒng)一大市場取得顯著成效，對內(nèi)對外雙向開放機制更加健全，制度型開放穩(wěn)步推進，市場化法治化國際化營商環(huán)境進入全國一流水平，全過程人民民主和法治江西建設達到更高水平，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地取得更多成果。
——社會文明程度明顯提升。主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀廣泛踐行，紅色基因傳承先行區(qū)建設實現(xiàn)新突破，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷激發(fā)，人民精神文化生活更加豐富，贛鄱文化軟實力顯著增強，文化強省建設取得重大成效。
——人民生活品質(zhì)不斷提高。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進展，居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，中等收入群體持續(xù)擴大，社會保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務均等化水平得到提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展走向深入。
——美麗江西建設取得重要成果。新型能源體系初步建成，綠色發(fā)展水平明顯提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，環(huán)境風險得到全面管控，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制更加健全，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，打造國家生態(tài)文明建設高地邁上更高水平。
——國家安全保障能力顯著增強。地方國家安全制度機制和能力水平進一步加強，重點領域風險得到有效防范化解，黨建引領基層治理的基礎更加鞏固，社會治理效能不斷提升，本質(zhì)安全水平、自然災害防御能力、公共安全治理水平明顯提高，更高水平平安江西建設取得明顯成效。
在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年全省經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達到中等發(fā)達國家水平，人民生活更加幸福美好，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
實現(xiàn)上述目標，必須堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前行，一步一步把習近平總書記為江西擘畫的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
三、構(gòu)建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進一步鞏固壯大實體經(jīng)濟根基
始終把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，深入實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設“1269”行動計劃，著力建設制造強省、質(zhì)量強省，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
（5）優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，推動有色金屬、石化、建材、鋼鐵、食品、紡織服裝、現(xiàn)代家具等產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、提效率、強品牌，進一步增強產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。實施產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術(shù)裝備攻關，推動技術(shù)改造升級，加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務型制造，推動產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，促進先進制造業(yè)集群發(fā)展。強化質(zhì)量基礎設施支撐，提升質(zhì)量服務能力。
（6）大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。“一產(chǎn)一策”鞏固提升電子信息、新能源、航空制造等新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，大力發(fā)展特色裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大低空經(jīng)濟，著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進強鏈延鏈補鏈。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，推進新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范行動，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展。
聚焦未來材料、未來能源、未來生物、未來健康、未來顯示、未來航空等領域，科學布局金屬新材料、腦機接口、具身智能及人形機器人、核醫(yī)療、固態(tài)電池、光電子、生物制造等產(chǎn)業(yè)新賽道。建立投入增長和風險分擔機制，分類開展專項培育、先導試驗區(qū)建設，推動未來產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。完善孵化支撐服務鏈條，促進技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。
（7）推進產(chǎn)業(yè)鏈式集群發(fā)展。深入實施產(chǎn)業(yè)集群提能升級行動，加快構(gòu)建要素集聚、分工深化、跨區(qū)合作、融合發(fā)展的梯次化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。支持贛州市稀土新材料及應用集群打造具有全球影響力的稀土新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鷹饒撫昌銅基新材料集群打造全球領先的先進銅基新材料生產(chǎn)應用高地、南昌和景德鎮(zhèn)等地打造長三角大飛機集群（衍生機）重要研制生產(chǎn)基地。支持宜春、上饒、新余、贛州等地打造新能源產(chǎn)業(yè)集群，支持建設昌吉贛電子信息產(chǎn)業(yè)帶。深化落實產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，促進重點產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)鏈互動融合發(fā)展，提升省內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作水平。一體化推進“建大、育中小、強幫扶”優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體建設，大力發(fā)展專精特新企業(yè)，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。
（8）促進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實施服務業(yè)擴能提質(zhì)行動，提高現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平，推進服務業(yè)數(shù)智化，不斷增加高質(zhì)量服務供給。分領域推進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，大力發(fā)展工業(yè)設計、計量、標準、認證認可、檢驗檢測等科技型服務業(yè)，培育壯大工業(yè)軟件與信息技術(shù)、人工智能等數(shù)智型服務業(yè)，優(yōu)化提升現(xiàn)代物流、國際商務、行業(yè)展會等流通型服務業(yè)，著力增強人力資源、專業(yè)咨詢等要素型服務業(yè)。促進生活性服務業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，提升餐飲住宿、家政服務、養(yǎng)老托育等基礎型服務品質(zhì)，豐富文體演藝、教育培訓、休閑娛樂等改善型服務供給。積極發(fā)展新興服務業(yè)，注重培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進服務業(yè)標準化品牌化建設。
四、加快健全科技創(chuàng)新體系，引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
堅持以科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，統(tǒng)籌教育強省、科技強省、人才強省建設，縱深推進科技興贛六大行動，打造具有全國影響力的特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，全面增強創(chuàng)新能力，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。
（9）強化科技攻關能力。緊密銜接國家科技創(chuàng)新布局，深入實施省基礎研究“2030啟航計劃”、省科技重大專項“2030先鋒工程”，強化應用基礎研究與關鍵核心技術(shù)攻關，開展有組織的科研。加強戰(zhàn)略科技力量建設，建強用好中國科學院贛江創(chuàng)新研究院、太行國家實驗室江西創(chuàng)新中心、南昌實驗室、贛南實驗室等重大研究機構(gòu)和創(chuàng)新平臺，構(gòu)建各層級高效協(xié)同的平臺基地矩陣。規(guī)劃布局增量、優(yōu)化重組存量，加快創(chuàng)新平臺提質(zhì)增效，增強體系化攻關能力。推進新型研發(fā)機構(gòu)體制機制創(chuàng)新，增強科創(chuàng)資源聚集力和產(chǎn)業(yè)推動力。全面深化科技體制機制改革，完善科技計劃和科研項目管理制度，優(yōu)化科技獎勵、收入分配、成果賦權(quán)等激勵制度，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)。強化科技創(chuàng)新開放合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，主動對接長三角沿滬昆高速科創(chuàng)走廊和粵港澳大灣區(qū)等科創(chuàng)中心，支持“科創(chuàng)飛地”建設，加強與中西部優(yōu)質(zhì)科研力量合作。強化科學研究、技術(shù)開發(fā)原始創(chuàng)新導向，完善保護創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新的制度機制，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。弘揚科學家精神，加強科學技術(shù)普及，營造開放包容、追求卓越的創(chuàng)新文化。
（10）深入推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務體系、培育壯大轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場，支持科技服務機構(gòu)專業(yè)化市場化發(fā)展，加強技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設。大力建設概念驗證中心、中試驗證平臺，健全“基礎研究—概念驗證—中試熟化—場景應用—產(chǎn)業(yè)化”的完整鏈條。建立健全盡職免責機制，推廣先使用后付費等方式，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。堅持政府投入和企業(yè)投入雙向發(fā)力，健全財政科技投入穩(wěn)定增長機制，引導和激勵企業(yè)加大科技投入。加大金融支持科技力度，統(tǒng)籌運用多種金融工具為科技企業(yè)提供多元化、接力式金融服務，暢通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。培育壯大長期資本、耐心資本和優(yōu)質(zhì)資本，引導資金投早、投小、投長期、投硬科技。
強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合。完善全生命周期培育機制，分層分類精準支持科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領軍企業(yè)發(fā)展，培育獨角獸企業(yè)。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、承擔重大科技項目，積極推動創(chuàng)新資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。引導企業(yè)與高校、科研機構(gòu)密切合作，面向產(chǎn)業(yè)需求共同凝練科技問題、聯(lián)合開展科研攻關、協(xié)同培養(yǎng)科技人才。賦予企業(yè)科研評價自主權(quán)，讓市場需求成為科技創(chuàng)新的風向標。
（11）一體推進教育科技人才發(fā)展。完善教育科技人才協(xié)同工作機制，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略需求優(yōu)化高等教育布局，推動高等教育提質(zhì)擴容，持續(xù)推進“雙一流”建設，加力支持南昌大學整體建設“雙一流”高校，積極支持其他高校特色化發(fā)展、爭創(chuàng)一流學科，鼓勵有條件的高校開展基礎研究，努力吸引國內(nèi)外高水平大學在贛開展合作辦學或設立產(chǎn)業(yè)研究院，穩(wěn)步擴大優(yōu)質(zhì)本科和研究生教育招生規(guī)模。深化高校分類管理改革，完善學科設置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，強化科研機構(gòu)、創(chuàng)新平臺、企業(yè)、科技計劃人才集聚培養(yǎng)功能，優(yōu)化重塑大學科技園，深化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。強化人才引育用留，實行更加開放、更加積極、更加有效的人才引進政策，深入實施省級人才計劃，引進更多高層次人才帶項目、帶技術(shù)落戶江西。加強青年科技人才隊伍建設，培養(yǎng)更多拔尖創(chuàng)新人才、重點領域急需緊缺人才、高技能人才和一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。完善人才激勵政策，優(yōu)化人才服務保障機制，向用人主體授權(quán)、為人才松綁，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為評價導向，深化項目評審、機構(gòu)評估、人才評價、收入分配改革，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，加強博士后站建設，大力推動產(chǎn)才融合發(fā)展，全面加快中部地區(qū)重要人才中心建設。
（12）推進數(shù)字江西建設。實施信息網(wǎng)絡筑基提優(yōu)工程，有序開展物聯(lián)感知網(wǎng)、低空智聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等數(shù)智化基礎設施建設，構(gòu)建上聯(lián)國家、覆蓋全域的江西一體化數(shù)據(jù)流通利用基礎設施。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造一批高水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推動數(shù)據(jù)集和可信數(shù)據(jù)空間高質(zhì)量發(fā)展，打通數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)、運營開發(fā)、流通交易、價值分配等關鍵環(huán)節(jié)。以數(shù)字政府建設促進政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進政務服務流程再造、治理優(yōu)化，深入推進政務數(shù)據(jù)共享，打造數(shù)字政務“多跨場景”特色應用，加快構(gòu)建數(shù)字化智能化的政府運行新形態(tài)。創(chuàng)新數(shù)字化社會治理模式，推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化數(shù)字鄉(xiāng)村建設。
全面實施“人工智能+”行動，打造一批面向人工智能行業(yè)應用需求的行業(yè)級、場景級大模型，以人工智能引領科研范式變革，加快人工智能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文體旅游、消費提質(zhì)、民生福祉、社會治理等廣泛深度融合。積極擴大新一代智能終端、智能體等應用普及率，全方位賦能千行百業(yè)，加快形成人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟和智能社會新形態(tài)。加強人工智能治理。
五、全方位擴大內(nèi)需，形成更高水平供需良性循環(huán)
牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，更好服務和融入國內(nèi)大循環(huán)，不斷增強內(nèi)需對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。
（13）積極擴大有效投資。深入實施項目帶動戰(zhàn)略，聚焦關鍵技術(shù)攻關、綠色轉(zhuǎn)型、新型基礎設施建設、公共服務體系建設等重點領域，落實國家“兩重”建設部署，實施一批強基礎、增動能、利長遠的重大標志性工程項目，保持投資合理增長。健全項目謀劃、儲備、推進機制，加大資金、用地、用林、用能等要素保障力度，加快投資項目落地見效。完善政府投資決策機制，加強政府投資全過程管理，提高投資效益。深化投資審批制度改革。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，加大民生類政府投資，加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。創(chuàng)新投融資渠道，發(fā)揮政府投資引導和撬動作用，放寬重點領域民間投資準入限制，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，發(fā)展基礎設施不動產(chǎn)投資信托基金，激發(fā)民間投資活力、提高民間投資比重，增強市場主導的有效投資增長動力。
（14）構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系。加強基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進集成融合，提升安全韌性和運營可持續(xù)性。圍繞建設交通強省，構(gòu)建綜合交通運輸大通道，高質(zhì)量建設一批鐵路、高速公路、普通國省道、航空、水運等重大交通項目，建設智慧交通運輸系統(tǒng)。推進浙贛粵運河前期工作，積極爭取早日開工建設。實施贛江、撫河等航道提升工程。加快建設現(xiàn)代化水網(wǎng)，推進鄱陽湖水利樞紐、長江干堤防洪能力提升、鄱陽湖重點圩堤治理等工程和一批大中型水庫、灌區(qū)、引調(diào)水項目建設，增強洪澇災害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配等水安全保障能力。圍繞構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系，建設一批電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化項目，推動風電、光伏發(fā)電等可再生能源發(fā)展。適度超前建設新型基礎設施，推進信息通信網(wǎng)絡、一體化算力網(wǎng)、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施等建設和集約高效利用，推進傳統(tǒng)基礎設施更新和數(shù)智化改造。促進低空空域和地下空間資源合理利用。完善商貿(mào)流通基礎設施，推進城市平急兩用公共基礎設施建設，提升民生基礎設施水平。
（15）充分挖掘釋放消費潛能。深入實施提振消費專項行動。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預期，合理提高公共服務支出占財政支出比重，增強居民消費能力。全面提振汽車、家電等大宗消費，切實穩(wěn)住消費基本盤。擴大優(yōu)質(zhì)消費品和服務供給，發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費、體育消費等新型消費，打造國潮經(jīng)濟、“谷子經(jīng)濟”、寵物經(jīng)濟等新增長點，順應老年人需求發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，打造一批融合度深、帶動面廣、顯示度高的高品質(zhì)消費新場景。培育直播電商、即時零售、社區(qū)團購、智慧商店、線上演出等新模式新業(yè)態(tài)，促進線上線下多元融合互動。推動商旅文體健融合發(fā)展，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、夜游經(jīng)濟，拓展入境消費。健全農(nóng)村消費網(wǎng)絡，發(fā)展農(nóng)村電商，暢通農(nóng)產(chǎn)品和消費品雙向流通渠道。清理消費領域不合理限制性措施。落實帶薪錯峰休假。健全消費爭議多元化解機制，強化消費者權(quán)益保護。
六、更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，增強高質(zhì)量發(fā)展動力
落實進一步全面深化改革各項任務，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，實現(xiàn)市場有效有序、政府有為有度，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
（16）融入共建全國統(tǒng)一大市場。落實全國統(tǒng)一大市場建設指引和“五統(tǒng)一、一開放”基本要求，進一步打通阻礙融入全國統(tǒng)一大市場建設卡點堵點。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，完善經(jīng)營主體退出機制，健全公平競爭制度框架和政策實施機制，統(tǒng)一市場執(zhí)法司法，加強反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法。推進國家物流樞紐建設，大力發(fā)展多式聯(lián)運模式，完善現(xiàn)代化集疏運體系，降低全社會物流成本。健全社會信用體系，完善守信激勵和失信懲戒機制。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范招商引資、招標采購等行為，健全信息披露制度，支持企業(yè)以市場化方式兼并重組，全面破除地方保護和市場分割，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。
（17）充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、健康發(fā)展。深化國資國企改革，健全國有企業(yè)科技創(chuàng)新、國有資本投資運營、國有企業(yè)監(jiān)督管理等體制機制，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善主責主業(yè)管理，提升省屬國有企業(yè)在先進制造、基礎設施與功能保障、現(xiàn)代服務等領域發(fā)展質(zhì)效，推進市縣國有企業(yè)向?qū)嶓w化、市場化、效益化轉(zhuǎn)型。實施國有企業(yè)“爭鏈主、強集群”行動，增強國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力。制定實施江西省民營經(jīng)濟促進條例，在法治軌道上推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。健全支持民營企業(yè)參與重大項目建設、承擔重大科技項目長效機制，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系。強化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護，加強對查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的司法監(jiān)督。弘揚企業(yè)家精神，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。
（18）加快完善要素市場化配置體制機制。深化要素市場化配置改革，健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場建設，完善人力資源、區(qū)域性股權(quán)交易等市場。健全數(shù)據(jù)交易規(guī)則和標準規(guī)范，培育發(fā)展數(shù)據(jù)交易市場。拓展公共資源交易平臺功能和覆蓋范圍，做優(yōu)做強數(shù)智化公共資源交易平臺。完善并購、破產(chǎn)、置換等政策，盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎設施。推進行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享。健全重要民生商品和重要生產(chǎn)資料價格調(diào)控機制，有序推進水、能源、交通等領域價格改革。
（19）統(tǒng)籌推進其他領域改革。加強政策取向一致性評估、政策實施效果評價，健全預期管理機制。深化零基預算改革、省以下財政體制改革，完善預算績效管理制度，健全基層“三保”體制機制，構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務管理長效機制，增強財政可持續(xù)性。加強財政資源和預算統(tǒng)籌，強化重大戰(zhàn)略任務和基本民生財力保障。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，積極發(fā)展股權(quán)、債券等直接融資，穩(wěn)步發(fā)展期貨、衍生品和資產(chǎn)證券化，加強金融監(jiān)管，推動各類金融機構(gòu)專注主業(yè)、完善治理、錯位發(fā)展。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，推動“管委會+公司”模式實體化運營，深化人事薪酬制度改革，強化畝均效益導向。全面深化事業(yè)單位改革。
七、深化對內(nèi)對外開放，發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟
堅持對內(nèi)對外開放相互促進，以高質(zhì)量建設江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)為引領，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，以開放促改革促發(fā)展，加快形成全面開放格局，塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。
（20）深度對接融入國家重大戰(zhàn)略。積極參與共建“一帶一路”，優(yōu)化拓展中歐（亞）班列、鐵海聯(lián)運等國際運輸通道，鞏固拓展國際友城關系，深化貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、文旅、健康等領域務實合作。主動對接和服務長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、海西經(jīng)濟區(qū)建設，推進設施聯(lián)網(wǎng)、制度銜接、服務共享，搭建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作平臺，健全利益共享機制。扎實推進中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，深化長江中游三省協(xié)同發(fā)展，共同推進長江中游城市群加快發(fā)展，促進南昌都市圈與武漢都市圈、長株潭城市群交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補、科創(chuàng)互助、能源互濟、生態(tài)共保和市場一體開放，扎實推進湘贛邊區(qū)域合作。高質(zhì)量做好對口援疆工作。
（21）推動貿(mào)易投資提質(zhì)升級。優(yōu)化升級貨物貿(mào)易，大力發(fā)展服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，培育發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，積極擴大進口。打造“贛貿(mào)優(yōu)品·惠通全球”品牌，持續(xù)深耕傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場，促進內(nèi)外貿(mào)一體化。推動綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、保稅物流中心擴面提質(zhì)升級，促進區(qū)內(nèi)業(yè)態(tài)融合互促、加快發(fā)展。引導口岸和海關特殊監(jiān)管區(qū)域一體化發(fā)展，促進口岸經(jīng)濟由通道經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，提升口岸智能化、便利化水平。
拓展雙向投資合作空間，完善招商協(xié)作機制，持續(xù)開展目標化清單化精準招商，用好鏈式招商、資本招商、科技招商、場景招商等模式，推動招商引資提質(zhì)增效。高水平建設重大經(jīng)貿(mào)平臺，擦亮“投資江西”品牌。支持企業(yè)“走出去”抱團發(fā)展，開展能源資源、工程建設、農(nóng)業(yè)開發(fā)、園區(qū)運營等投資合作，引導產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合理有序跨境布局，完善海外綜合服務體系。健全對外投資與對外貿(mào)易、吸引外資聯(lián)動機制，落實出口管制和安全審查機制。
（22）優(yōu)化提升營商環(huán)境。深入開展營商環(huán)境對標提升行動，主動對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極復制推廣自貿(mào)區(qū)和海南自貿(mào)港先進經(jīng)驗。落實外商投資“準入又準營”，以服務業(yè)為重點擴大市場準入和開放，創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管模式，完善國際投資、國際貿(mào)易“單一窗口”，促進投資貿(mào)易自由化便利化。落實更加便利的免簽和停居留政策，完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利服務體系。完善涉企政策直達快享和訴求快速響應機制，深化贛服通、贛政通、贛企通、贛通碼服務矩陣建設，實現(xiàn)更多領域、更大范圍“高效辦成一件事”。優(yōu)化營商環(huán)境指標和監(jiān)測體系，加強政府誠信履約機制建設。
八、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興
堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，更大力度推進鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快建設農(nóng)業(yè)強省。
（23）提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加快把農(nóng)業(yè)建設成為現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，落實國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設，推進紅壤治理，提升耕地質(zhì)量，加快完善農(nóng)田水利灌排體系，提高農(nóng)業(yè)防災減災能力，持續(xù)鞏固江西糧食主產(chǎn)區(qū)地位。嚴守耕地紅線，嚴格占補平衡管理，推進農(nóng)用地布局優(yōu)化。堅持農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系。統(tǒng)籌推進種業(yè)強農(nóng)、機械強農(nóng)、設施強農(nóng)、智慧強農(nóng)，實施“贛種強芯”現(xiàn)代種業(yè)提升工程，推進高端智能、丘陵山區(qū)適用農(nóng)機裝備研發(fā)應用，大力發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，促進良田良種良機良法集成增效。做大做強“贛鄱正品”全域品牌，實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，打造一批地方“小美特精”區(qū)域優(yōu)勢品牌。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，以“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，持續(xù)升級農(nóng)產(chǎn)品加工、流通體系，建設一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，打造區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和供應基地。開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，加快發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定土地承包關系，穩(wěn)步推進二輪承包到期后再延長三十年試點。完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。
（24）推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，加快“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設，提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度。統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設實施機制，合理確定村莊建設重點和優(yōu)先序。推動縣域基礎設施一體化規(guī)劃建設管護，改善農(nóng)村公路、供水、電網(wǎng)、充電樁、郵政等基礎設施。穩(wěn)步開展全域土地綜合整治，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，深入推進農(nóng)村改廁、垃圾處理，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。
（25）提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。推進強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)集成，全方位支持農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。健全財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，推動鄉(xiāng)村振興投融資創(chuàng)新。加強糧食購銷和儲備管理。優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策體系，完善價格、補貼、保險“三位一體”的種糧農(nóng)民收益保障機制。健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機制。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地節(jié)約集約利用，依法盤活用好閑置土地和房屋，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設，推進現(xiàn)代化國有林場建設，壯大現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，完善城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的政策體系，引導人才、資金、技術(shù)、信息等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動。深化高素質(zhì)農(nóng)民培育，支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。
統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制、欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度，堅持精準幫扶，完善兜底式保障，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。深入實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，持續(xù)拓寬就業(yè)渠道。強化開發(fā)式幫扶，建立健全產(chǎn)業(yè)幫扶長效機制，提升幫扶產(chǎn)業(yè)帶動力，激發(fā)共同致富內(nèi)生動力。探索幫扶項目資產(chǎn)規(guī)范管理的有效路徑，健全脫貧投入形成資產(chǎn)的長效管理機制。完善鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持政策，持續(xù)深化定點幫扶、駐村幫扶和社會幫扶。
九、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，構(gòu)建高質(zhì)量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
立足省內(nèi)各區(qū)域板塊功能定位和比較優(yōu)勢，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，促進各類要素合理流動和高效集聚，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平邁進。
（26）促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。深入實施“一主一副、兩翼聯(lián)動、多點支撐”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進各區(qū)域板塊協(xié)同融通、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展。實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全支持政策和考核評價機制，完善國土空間規(guī)劃體系，分區(qū)分類實施用途管制。加力實施省會引領戰(zhàn)略，加快南昌“一樞紐四中心”建設，促進高端生產(chǎn)要素向南昌集聚，打造長江經(jīng)濟帶和中部地區(qū)重要中心城市。做優(yōu)做強南昌都市圈，支持贛江新區(qū)建設高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化新區(qū)，支持九江高標準建設長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，支持撫州建設新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升南昌與贛江新區(qū)、九江、撫州融合發(fā)展水平。支持贛州建設省域副中心城市、革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡，支持加快發(fā)展贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟帶，推動贛州吉安聯(lián)動建設江西南部重要增長極，深化革命老區(qū)重點城市對口合作，縱深推進贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展。推動贛東北擴大開放合作、打造對接和服務長三角一體化發(fā)展先行區(qū)，支持上饒建設區(qū)域中心城市、鷹潭打造銅基新材料重要基地、景德鎮(zhèn)高質(zhì)量建設國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)；加快贛西轉(zhuǎn)型升級、打造鋰電新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持宜春建設區(qū)域中心城市、新余打造新型工業(yè)強市、萍鄉(xiāng)建設產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級標桿城市。深化跨行政區(qū)合作，健全區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)作和布局協(xié)同等機制。
（27）深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革，科學有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度。優(yōu)化外來人口融入支持政策。以建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設、治理，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，大力實施城市更新，提升城市治理智慧化、精細化水平，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)，適時調(diào)整擴大經(jīng)濟規(guī)模大、人口增長快的縣級市和特大鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限。
（28）高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟。堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜商則商、宜游則游，強化要素合理集聚、分類推進發(fā)展，集中力量打造一批經(jīng)濟強縣、農(nóng)業(yè)強縣、文旅美縣、生態(tài)名縣，以點帶面促進縣域綜合實力整體提升。引導縣域集中資源發(fā)展具有比較優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)和就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè)，支持縣域協(xié)作集群式、鏈條式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造特色優(yōu)勢縣域產(chǎn)業(yè)集群。深化擴權(quán)強縣改革，推廣“市縣同權(quán)、縣鄉(xiāng)聯(lián)辦”。提升縣城承載發(fā)展、要素聚集、輻射帶動等功能，構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系。
十、加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，高標準建設美麗江西
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引，縱深推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，增強綠色發(fā)展動能，推動生態(tài)文明建設繼續(xù)走在全國前列，打造美麗中國“江西樣板”。
（29）鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入推進長江大保護，持續(xù)推進“五河兩岸一湖一江”全流域治理，統(tǒng)籌推進“美麗系列”建設。以更高標準打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進細顆粒物等多污染物控制，加強水資源、水環(huán)境、水生態(tài)綜合治理，推進鄱陽湖總磷控制工程，強化土壤污染源頭防控、重金屬污染和新污染物治理，推進固體廢物綜合治理，實施以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。完善生態(tài)環(huán)境標準、監(jiān)測、評價和考核制度，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力，增強督察執(zhí)法效能。
堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，強化與國土空間規(guī)劃銜接�？茖W開展國土綠化，提升森林質(zhì)量。健全以國家公園為主體的自然保護地體系，加強國家重點生態(tài)功能區(qū)、重要生態(tài)廊道保護修復，加強古樹名木、野生動物、自然遺產(chǎn)保護，持續(xù)實施長江和鄱陽湖重點水域十年禁漁，推進武夷山國家公園（江西片區(qū)）建設、廬山植物園申報建設國家植物園，構(gòu)建羅霄山、武夷山、南嶺、鄱陽湖生物多樣性綜合保護體系。
（30）積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰。深化生態(tài)文明體制機制改革，實施碳排放總量和強度雙控制度，完善碳排放統(tǒng)計核算體系，穩(wěn)步實施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等政策制度和管理機制。接續(xù)實施碳達峰行動，推動源頭減碳、過程降碳、末端固碳。實施煤炭消費控制與壓減行動，推動重點行業(yè)節(jié)能降碳，發(fā)展分布式能源，建設零碳工廠和園區(qū)。推動能源清潔低碳安全高效利用，持續(xù)提高新能源供給比重，推進化石能源安全可靠有序替代。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，開展新一代煤電升級行動，推動新型儲能多場景應用，合理布局抽水蓄能，科學構(gòu)建源網(wǎng)荷儲結(jié)構(gòu)，提升新能源消納能力。深度參與全國碳排放權(quán)交易市場和溫室氣體自愿減排交易市場建設，完善適應氣候變化工作體系，提升應對氣候變化特別是極端天氣能力。
（31）拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道。全省域推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，加快推動生態(tài)優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。健全生態(tài)產(chǎn)品價值評價體系，推動生態(tài)產(chǎn)品總值核算政府端應用和特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值核算市場端應用雙向發(fā)力。大力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化品牌化發(fā)展，培育壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造健康旅游度假目的地，做優(yōu)做強“贛字號”生態(tài)產(chǎn)品品牌。健全橫向生態(tài)保護補償機制，深入推進森林、濕地、耕地等全要素生態(tài)補償。完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和管理制度，穩(wěn)妥有序推進自然資源資產(chǎn)組合供應。完善生態(tài)資源儲蓄運營體系，加強生態(tài)產(chǎn)品交易平臺建設，推進碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易。完善生態(tài)信用體系，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務，加大金融支持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)力度。
�。�32）加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)應用推廣，完善綠色低碳標準體系，落實促進綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格、科技、環(huán)保政策。積極推進工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、能源等重點領域綠色低碳轉(zhuǎn)型，建設綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，深入推進“無廢城市”建設，健全廢棄物循環(huán)利用體系，提高垃圾分類和資源化利用水平。大力弘揚贛鄱生態(tài)文化，完善碳普惠機制，大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，優(yōu)化政府綠色采購政策，提高終端用能電氣化水平，加強公共機構(gòu)節(jié)能降碳，形成崇尚生態(tài)文明的濃厚氛圍。
十一、大力推進文化傳承創(chuàng)新，開創(chuàng)贛鄱文化繁榮發(fā)展新局面
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，順應信息技術(shù)發(fā)展潮流，發(fā)展壯大主流價值、主流輿論、主流文化，推進贛鄱文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，建設高水平文化強省。
（33）深入踐行社會主義核心價值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學習和宣傳教育，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。鞏固意識形態(tài)陣地，推進新聞宣傳和網(wǎng)絡輿論一體化管理，塑造主流輿論新格局。大力弘揚井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神，深入推進紅色基因傳承先行區(qū)建設，健全紅色資源保護利用體系，加強革命歷史和革命精神內(nèi)涵研究宣傳，支持配合中國人民解放軍陸軍博物館建設。加強和改進思想政治工作，推進校園文化建設，加強青少年理想信念教育。以社會主義核心價值觀引領社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，貫通推進文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，推動城鄉(xiāng)精神文明建設提質(zhì)增效，弘揚誠信文化、廉潔文化，打造“德潤贛鄱”文明品牌。提升信息化條件下文化領域治理能力。
（34）全面推進文化事業(yè)繁榮發(fā)展。實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，推進“江西歷史文化研究工程”。著眼推動江西文化藝術(shù)勇攀高峰，加快文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，打造一批具有江西特色、贛鄱氣韻的文藝精品。培育高水平文化人才隊伍，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。開展文化遺產(chǎn)大保護大傳承，加強考古探源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，強化歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護和活態(tài)傳承，積極推進“景德鎮(zhèn)手工瓷業(yè)遺存”申報世界遺產(chǎn)。持續(xù)建好用好長征、長江國家文化公園江西段。促進文化惠民和優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層，健全“文韻贛鄱”公共文化服務體系，推動城鄉(xiāng)文化資源均衡可達。深化全民閱讀活動，推進書香社會建設。
（35）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機制，深耕出版、演藝、影視等重點產(chǎn)業(yè)，增加高品質(zhì)文化產(chǎn)品和服務供給。引導規(guī)范網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡視聽等健康發(fā)展，加強未成年人網(wǎng)絡保護。大力發(fā)展創(chuàng)意設計、視覺藝術(shù)、會展服務和工業(yè)遺產(chǎn)文化等產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量傳承發(fā)展歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。引進培育文化和旅游產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，支持民營文化企業(yè)加快發(fā)展。探索文化和科技融合的有效機制，引導新聞出版、廣播影視、演藝娛樂等傳統(tǒng)文化行業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。推進文旅深度融合，深化“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，深入實施“引客入贛”工程，著力打造更有競爭力的旅游強省。
（36）提升贛鄱文化傳播力影響力。深入推進省市縣三級主流媒體系統(tǒng)性變革，推進智媒體傳播新平臺、區(qū)域協(xié)同“一張網(wǎng)”建設，系統(tǒng)構(gòu)建報、網(wǎng)、端、微、屏多元立體傳播矩陣，全面提升傳播效能。統(tǒng)籌全省內(nèi)外宣資源，完善國際傳播協(xié)同聯(lián)動機制，實施贛鄱文化出海行動，推進“贛鄱聲傳世界”精品創(chuàng)作，建立“視聽贛鄱”傳播體系。挖掘提煉江西特色文化標識，深化人文交流合作，策劃一批文化展演展示、文物精品展覽活動，向國內(nèi)外講好江西故事。
十二、加大保障和改善民生力度，扎實推進共同富裕
主動適應人民群眾新期待和人口發(fā)展新常態(tài)，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，盡力而為、量力而行，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質(zhì)。
（37）積極促進就業(yè)增收。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。健全就業(yè)影響評估和監(jiān)測預警機制，綜合應對外部環(huán)境變化和新技術(shù)發(fā)展對就業(yè)的影響。加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，培育挖掘新職業(yè)新崗位，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。健全以5+2就業(yè)之家為主體的就業(yè)公共服務體系，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)幫扶，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。培育“贛字號”勞務品牌，大力實施以工代賑。完善人才資源供需匹配機制，健全終身職業(yè)技能培訓制度，拓寬技能人才發(fā)展通道，強化擇業(yè)和用人觀念引導，積極破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度。構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關系。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入、中低收入群體要素收入、低收入群體轉(zhuǎn)移性收入，健全工資合理增長和支付保障機制。
（38）辦好人民滿意的教育。加快教育強省建設，統(tǒng)籌基礎教育、職業(yè)教育、高等教育、終身教育發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全民的高質(zhì)量教育體系。實施新時代立德樹人工程，推進大中小學思政課一體化改革，加強體育、美育、勞動教育，健全學校、家庭、社會協(xié)同育人機制。完善適應人口變化的教育資源配置機制，扎實推動基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)，穩(wěn)步擴大免費教育范圍，探索延長義務教育年限，實施中小學（幼兒園）標準化建設。推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，擴大普通高中辦學資源，辦好綜合高中，促進縣域普通高中發(fā)展振興。建設好特殊教育和專門教育學校。實施“雙高”“雙優(yōu)”院校建設工程，推進高水平職業(yè)技術(shù)特色院校建設，構(gòu)建產(chǎn)教融合平臺體系。提升技工院校辦學能力。引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。弘揚教育家精神，培養(yǎng)造就高水平教師隊伍，強化教師待遇保障。深入實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，優(yōu)化終身學習公共服務。
（39）健全社會保障體系。持續(xù)推進養(yǎng)老保險制度改革，健全基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，擴大企業(yè)年金制度覆蓋范圍。健全基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌機制，完善多層次醫(yī)療保障體系，優(yōu)化藥品集采、醫(yī)保支付和結(jié)余資金使用政策，推進建立補充工傷保險制度和工傷保險跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，推行長期護理保險。完善社保關系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，建立健全職業(yè)傷害保障制度。繼續(xù)劃轉(zhuǎn)國有資本充實社�；穑∪绫；痖L效籌集、統(tǒng)籌調(diào)劑、保值增值和安全監(jiān)管機制。發(fā)揮各類商業(yè)保險補充保障作用。健全分層分類的社會救助體系，完善覆蓋低收入人口的動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制。促進和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度，完善空巢老人、留守婦女和兒童、困境兒童、殘疾人等群體服務保障體系。健全基本殯葬服務制度，強化殯葬行業(yè)公益屬性。加強退役軍人服務保障，做好軍人軍屬和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待體恤工作。
（40）促進房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推動住房政策與就業(yè)、收入分配、社會保障等政策相互銜接。健全以配租型和配售型保障性住房為主體的住房保障體系，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住房供給，推動建設安全舒適綠色智慧的“好房子”。實施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務質(zhì)量提升行動，建立房屋全生命周期安全管理制度。
（41）加快建設健康江西。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善健康促進政策制度體系，將健康融入所有政策，提高人均預期壽命。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制，加強公共衛(wèi)生能力和疾控體系建設，提升重大疫情防控應急和救治水平。強化慢性病綜合防控，全方位提升急診急救、血液保障和應急能力。加強精神衛(wèi)生服務，健全社會心理服務體系。推進國家區(qū)域醫(yī)療中心內(nèi)涵建設，推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局。完善分級診療制度和基層智慧醫(yī)療系統(tǒng)，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推進全民健康數(shù)智化建設。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機制，深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革，建立以醫(yī)療服務為主導的收費機制，加強縣區(qū)、基層醫(yī)療機構(gòu)運行保障。加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍能力和作風建設。全面推進中醫(yī)藥強省建設，促進中西醫(yī)結(jié)合，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展。推進“健康+”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，完善現(xiàn)代化健康產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展賽事經(jīng)濟，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生和全民健身運動，統(tǒng)籌推進群眾體育和競技體育發(fā)展，建好用好群眾身邊的體育設施，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。
（42）促進人口高質(zhì)量發(fā)展。完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，促進人口長期均衡發(fā)展。建設生育友好型社會，倡導積極婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，落實生育休假制度。發(fā)揮育兒補貼、嬰幼兒入托補貼政策作用，落實個人所得稅抵扣政策，有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本。發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務，推進嬰幼兒照護服務專業(yè)化規(guī)范化發(fā)展，實施醫(yī)育結(jié)合行動。完善婦女兒童健康保障機制，實施母嬰安全行動提升計劃和出生缺陷防治行動。實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機制，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務供給，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務，加快公共設施無障礙改造和家庭適老化改造。健全失能失智老年人照護體系，擴大康復護理、安寧療護服務供給。穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡，積極開發(fā)老年人力資源。
（43）穩(wěn)步推進基本公共服務均等化。健全基本公共服務體系，推動基本公共服務供給與人口變化相協(xié)調(diào)，提高基本公共服務均衡性，促進基本公共服務資源向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜。分領域細化制定基本服務項目清單、基本質(zhì)量標準、均衡評估辦法，適時對基本公共服務標準進行動態(tài)調(diào)整。完善基本公共服務投入保障長效機制，健全“錢隨人走”“服務可攜帶”的轉(zhuǎn)移接續(xù)機制。加強縣域基本公共服務供給統(tǒng)籌，逐步縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間基本公共服務差距。
十三、高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平平安江西
堅定不移貫徹總體國家安全觀，強化底線思維，鍛造實戰(zhàn)實用的國家安全能力，有效防范和化解各類風險隱患，以高效能治理促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
（44）完善地方國家安全制度機制。落實國家安全責任制，增強維護和塑造地方國家安全戰(zhàn)略主動。完善國家安全地方法規(guī)。強化重點領域國家安全工作協(xié)調(diào)機制建設，完善重點領域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮機制。持續(xù)推進國家安全風險監(jiān)測預警體系建設，健全國家安全危機管控機制，落實涉外國家安全機制。推進國家安全科技賦能。加大國家安全宣傳教育力度，筑牢人民防線。
（45）加強重點領域國家安全能力建設。把捍衛(wèi)政治安全擺在國家安全首要位置，深入開展反滲透反顛覆反恐怖反分裂反邪教斗爭，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。落實跨軍地改革任務，提升國防科技工業(yè)能力，推進國防動員高質(zhì)量發(fā)展，深化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結(jié)。夯實國家安全基礎保障，加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、儲備和精深加工，增強能源產(chǎn)供儲銷體系韌性，維護重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，積極參與國家戰(zhàn)略腹地建設和關鍵產(chǎn)業(yè)備份。加強新興領域國家安全能力建設，構(gòu)建各行業(yè)數(shù)據(jù)安全治理機制，健全生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機制，提高防范化解科技、網(wǎng)絡、人工智能、生物、核與輻射、低空等領域風險能力。統(tǒng)籌推進重點領域風險防范化解，強化房地產(chǎn)風險源頭防控，規(guī)范政府舉債融資行為，有序化解地方政府債務風險，推進中小金融機構(gòu)改革化險，全鏈條治理非法金融活動，加強地方金融制度供給，嚴防區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。
（46）提升公共安全治理水平。完善公共安全體系，增強公共安全防控能力，推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型。健全安全生產(chǎn)責任制，深化重點行業(yè)領域安全治本攻堅，提升重要基礎設施本質(zhì)安全水平，切實減少事故起數(shù)、傷亡人數(shù)，堅決遏制重特大事故。加強洪澇干旱、森林火災和氣象、地質(zhì)、地震等災害監(jiān)測預報預警和綜合防治，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強應急指揮和基層應急、智慧應急建設，增強群眾自救互助能力。強化食品藥品、特種設備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全全鏈條監(jiān)管。加強社會治安綜合治理，深化社會治安整體防控體系和能力建設，落實維護社會穩(wěn)定責任，壯大群防群治力量，發(fā)展見義勇為事業(yè)。健全掃黑除惡常態(tài)化機制，依法打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙、涉槍涉爆、拐賣人口和黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等違法犯罪。加強未成年人違法犯罪預防和治理，完善刑滿釋放人員、嚴重精神障礙患者、社區(qū)矯正對象服務管理體系。全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效。深化網(wǎng)絡空間安全綜合治理，加強個人信息保護。
（47）完善社會治理體系。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理現(xiàn)代化水平。健全社會工作體制機制，完善社會治理政策和制度體系。加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設，推動黨的組織和工作覆蓋擴面提質(zhì)。加強社會組織培育和規(guī)范管理，增強行業(yè)協(xié)會商會行業(yè)自律和專業(yè)服務功能。強化黨建引領基層治理，加強基層政權(quán)建設，完善黨委領導、黨政統(tǒng)籌、簡約高效便民的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單，健全村（社區(qū)）工作事項準入制度，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)響應評價機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加強鄉(xiāng)村治理，完善社區(qū)治理。加強基層服務管理力量配置，完善服務設施和經(jīng)費保障機制，規(guī)范優(yōu)化網(wǎng)格管理服務。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約作用，加強家庭家教家風建設，推進移風易俗，有效治理婚喪嫁娶中的陋習等問題。強化網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。發(fā)揮人民群眾主體作用，拓寬基層各類組織和群眾有序參與社會治理渠道。
完善凝聚服務群眾工作機制，夯實社會治理群眾基礎。加強思想政治引領，改進各類社會群體服務管理，健全利益關系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障機制，關心關愛困難、弱勢群體。健全人民建議征集工作制度，增強市民熱線等公共服務平臺功能，推動“民有所呼、我有所應”。加強綜治中心規(guī)范化建設，完善矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解工作機制。推進信訪工作法治化。推動志愿服務體系建設，加強志愿服務組織管理。統(tǒng)籌推進社會工作者隊伍建設，提高社會工作專業(yè)化水平。
十四、堅持和加強黨的全面領導，為全面實施“十五五”規(guī)劃提供堅強保證
發(fā)揚徹底的自我革命精神，縱深推進全面從嚴治黨，提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平，凝聚全面建設社會主義現(xiàn)代化江西磅礴力量。
（48）堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導。完善習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署落實機制。持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。貫徹民主集中制，堅持科學決策、民主決策、依法決策。堅持正確用人導向，堅持把政治標準放在首位，樹立和踐行正確政績觀，完善綜合考核評價體系，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，推進領導干部能上能下常態(tài)化。強化教育培訓和實踐鍛煉，健全基本培訓機制，常態(tài)化針對性培訓關鍵崗位干部，提升干部履職能力培訓質(zhì)效，建設政治過硬、適應新時代要求、具備領導現(xiàn)代化建設能力的干部隊伍。堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，加強對干部的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，強化對擔當作為干部的激勵保護，進一步健全完善容錯糾錯機制，增強干部內(nèi)生動力和隊伍整體活力。完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，統(tǒng)籌推進各領域基層黨組織建設，不斷增強政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。堅持黨性黨風黨紀一起抓，鍥而不舍貫徹中央八項規(guī)定精神，推進作風建設常態(tài)化長效化，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負。完善監(jiān)督體系，加強對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督，持續(xù)深化公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督，提高監(jiān)督精準度、穿透力和實效性。保持反腐敗高壓態(tài)勢，深化風腐同查同治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，強力懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，營造更加風清氣正的政治生態(tài)。
（49）推進社會主義民主法治建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，大力發(fā)展全過程人民民主。支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，確保國家機關依法行使權(quán)力、履行職責，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護和實現(xiàn)。堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，統(tǒng)籌完善協(xié)商民主體系，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。健全基層民主制度，保障人民依法管理基層公共事務和公益事業(yè)。
堅持全面依法治省，統(tǒng)籌抓好科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設更高水平法治江西。完善立法工作機制，提高地方立法質(zhì)量。強化法治政府建設，全面落實行政規(guī)范性文件備案審查，完善實質(zhì)性化解行政爭議機制，加強領導干部依法辦事監(jiān)督檢查。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設。扎實推進政法工作現(xiàn)代化，加強政法工作數(shù)字化平臺建設，構(gòu)建公安“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式，強化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督。規(guī)范司法權(quán)力運行，深化司法體制綜合配套改革，落實和完善司法責任制，完善司法公正實現(xiàn)和評價機制，有效解決“執(zhí)行難”問題，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。強化檢察監(jiān)督，加強公益訴訟。健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。加強涉外法律服務供給。推進法治社會建設，營造全社會崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護公正的良好環(huán)境。實施公民法治素養(yǎng)提升行動，培育社會主義法治文化，促進“法律明白人”培養(yǎng)工程擴面提質(zhì)增效。
（50）廣泛匯聚團結(jié)奮進合力。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，支持民主黨派和無黨派人士履行職責、發(fā)揮作用，做好黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士團結(jié)聯(lián)系、服務引領工作，完善鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育機制，加強宗教事務治理法治化，做好新時代僑務工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，深入貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，深化與港澳臺交流合作。深化群團改革和建設，更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設、青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，充分激發(fā)全省干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力。對標中央規(guī)劃建議和國家規(guī)劃綱要，按照本次全會精神，制定江西規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃等，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。強化規(guī)劃實施監(jiān)測評估和監(jiān)督，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，確保“十五五”發(fā)展各項目標任務落到實處。
全省上下要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，開拓進取、勇毅前行，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而共同奮斗，不斷開創(chuàng)譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章新局面。
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